同地区的地貌地形、气候特征，推广改良过的农具、农作物、耕种方式；然后，开设学堂、医馆、工厂、纺织厂，相关的产业就能应运而生，官府也可以着重培养各行各业的人才。
近半个月以来，华瑶频频传召宛城农司。农司的官员并不清闲，也有几个办实事、办好事的贤才，都被华瑶提拔起来了。
华瑶与农司官员商量过几次，如何促进农业发展，农司官员竟然拿出了一整套适用于秦州北部的改良农具。
这一套农具，出自于宛城农户与工匠之手。
大约三年前，工匠把农具当作宝贝献给农司，农司官员试用了一年，确认改良后的农具能够增产增效。
农司官员还挺高兴，连忙把这一套农具呈给晋明，本以为晋明会表彰他们，却没想到，晋明严厉地责骂了他们。
晋明认为，每一块农田产出的庄稼都是有限的，农民付出的劳力也是一个定数，如果给农民大开方便之门，农民就会无所事事、游手好闲，那一群低贱的乡野悍妇、乡野莽夫，全然不知礼义廉耻，晋明只想让他们一辈子劳作到死。
而且，农业改革，或好或坏，都会影响农民的收成，甚至于牵动农村的宗族势力，若要完全解决问题，必须伴随经济、法律、文化、技术改革，这都是牵一发而动全身的大事，丝毫马虎不得。
华瑶曾经在雍城、永安城、彭台县等地，推广改良后的农作物，这几个地方的宗族大户几乎都死光了，华瑶把荒废的田地分发给流民，流民很愿意服从她的指挥，这种情况并不常见。
大部分地区的田
地还是被贵族、豪族、宗族、绅族控制着，他们或许不会在明面上反对华瑶，却有可能在暗地里给她使绊子。
这其中的是非曲折，一言难尽，但她的改革势在必行，她的决心无人能及。
华瑶站起身来，走到近旁一座木柜的门前。
她打开木门，从中取出一支白口铁铸成的铁犁，名为“白口铁犁”，较之常用的木犁，这种铁犁更耐磨、更小巧，使用起来轻便灵活，开土翻田的效果更好。
“你们看看，”华瑶一把拎起铁犁，“这是我准备推广的新式农具之一。”
在座的众人之中，唯独秦三和齐风种过地。
秦三的父母都是佃农，她从小就做惯了农活。
齐风出身于贫农之家，刚满四岁就下地干活了。但他不善言辞，也不知道如何改进农具，他安安静静地看着铁犁，从始至终一言不发，就像一座沉静的石像。
秦三原本想与齐风交谈两句，可他一副沉默寡言的模样，她也懒得和他搭话了。
秦三快步走向华瑶，从华瑶的手中接过铁犁，掂量两下，又在地上拖行了一段距离。她确认道：“这个东西，还挺有用的。”
华瑶认真地问：“能有多大用处？”
秦三实话实说：“肯定比原来的木犁、铁犁好用得多，很能省力。说真的，我小时候，爹娘把我当牛用，我就像一头牛，拖着木犁，在田里耕地。”
华瑶赞赏道：“那你还真是挺厉害的。”
秦三充满干劲：“多谢殿下夸奖，容我多说一句，白口铁犁的实际效果，要在田地里试出来。”
华瑶自然而然道：“我已经在水田和旱田里分别试验过了，效果确实很不错，不过新式农具多半是铁制的，秦州北境的铁矿产量很低……”
华瑶的语速逐渐变慢了，谢云潇适时接话：“凉州铁矿产量极高。”
华瑶拖着铁犁，走回自己的座位：“确实，凉州盛产铁矿，足够供应凉州、秦州，以及岱州全境的需求。”
铁犁撞击着地板，发出咣当咣当的响声，声音停在谢云潇的耳边。
谢云潇从未参与过农耕，但他读过不少与农学相关的书籍，他提议道：“农具、农耕、农作物的改良，应当循序渐进，农官与农户时常沟通，互相听取双方意见，及时向上反馈，有助于殿下运筹决策。”
华瑶很爽快地答应道：“我准备在宛城郊外的百亩田地上试验一番，每隔二十天，让农官去农庄上实地考察，与农户聊聊天、谈谈近况。”
谢云潇道：“实地考察，必须求实务实，农司的官员，最忌讳官场风气。”
华瑶道：“官场风气，说到底就是一副官架子，农官的架子大起来，农户可不敢说话了，那我给农司的拨款，也就打水漂了。”
话已至此，选拔、任用农官又是一桩大事。
秦州各地的能人异士都赶来投奔华瑶，其中大多数还未正式上任，仍然处于试用期，慎重起见，华瑶不会突然提拔他们，还要看他们能拿出多少真本事。
华瑶略作思考，又与众人一同商量农官的选用标准，“通晓农事”最重要，“识字明理”必不可少，“求实务实的品性”也是必要的，最好还有一副强壮健康的身体，如此细算下来，虽然条件繁杂，却也比朝廷采纳进士容易多了。
随后，华瑶又提到了水利工程规划、纺织机改良、
第一版主